为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要津因素的数字经济，近日，国度数据局聚积中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《对于促进企业数据资源开发利用的见识》（以下简称《见识》）。
《见识》以习近平新期间中国性情社会主见想想为提示，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质地发展，统筹数据发展和安全，以长远数据因素市集化设置更正为干线，以激励企业更正活力为要津，以健全企业数据权益已毕机制为要点，充分发扬企业主体作用，分类鼓舞企业数据资源开发利用，升迁企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力升迁解决效力和寰球服务才能，为种植新质坐蓐力、推动高质地发展提供有劲复古。《见识》从健全企业数据权益已毕机制、种植企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质地发展、营造盛开透明可预期的发展环境等五个方面作出具体部署。
下一步，国度数据局将会同关联部门，加强统筹协联悉数策保险，协同各行业垄断部门联接智商域现实，高质地鼓舞企业数据资源开发利用。
国度数据局等部门对于促进企业数据资源开发利用的见识
国数资源〔2024〕125 号
各省、自治区、直辖市、新疆坐蓐迷惑兵团数据照应部门、党委网信办、工业和信息化垄断部门、公安厅（局）、国资委：
企业在坐蓐贪图过程中造成或正当获取、持有的数据，是企业发展的报复资源。加强企业数据资源开发利用，是鼓舞天下一体化数据市集迷惑、已毕数据资源设置成果最优化和效益最大化的报复举措，是更好发扬市集机制作用、创造愈加公道更有活力市集环境的势必要求。为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要津因素的数字经济，现残酷如下见识。
一、总体要求
以习近平新期间中国性情社会主见想想为提示，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质地发展，统筹数据发展和安全，以长远数据因素市集化设置更正为干线，以激励企业更正活力为要津，以健全企业数据权益已毕机制为要点，充分发扬企业主体作用，分类鼓舞企业数据资源开发利用，升迁企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力升迁解决效力和寰球服务才能，为种植新质坐蓐力、推动高质地发展提供有劲复古。
二、健全企业数据权益已毕机制
（一）完善企业数据权益造成机制。企业对其在坐蓐贪图过程中造成或正当获取、持有的数据，照章享有法律法法则程的、民商事合同或行政公约商定的千般数据权益。推动数据持有权、使用权、贪图权瓜分置运转，饱读舞探索市集化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。企业利用数据权益应当盲从法律法则，遵命诚信原则，不得危害国度安全和寰球利益，不得挫伤他东说念主的正当权益。
（二）完善企业数据权益保护机制。补助企业照章依规对其正当获取、持有的数据进行开发利用、通顺来回，保护其贪图收益等正当权益。企业有权照章或依合同商定，自主或奉求他东说念主基于其正当获取、持有的数据开发数据居品或提供数据服务。饱读舞企业选拔分享盛开、交换来回、资源置换等多种花样通顺数据，促进数据居品和服务更正开发、高效通顺和价值复用。建立健全数据权益流转换制和多元化争议处理机制，在企业发生吞并、分立、终结、被宣告歇业时，推动关联权力和义务照章依规同步转化。
（三）健全企业数据收益分拨机制。构建公道高效的数据因素价值分拨机制，指挥企业在数据居品和服务的坐蓐、供给、通顺、使用中已毕数据价值的创造和升迁。相持由市集评价孝顺、按孝顺决定薪金，证实关联主体在数据居品和服务价值造成过程的现实作用，获取与其孝顺绝顶的收益。充分发扬市集在资源设置中的决定性作用，更好发扬政府作用，探索建立数据居品和服务的收益分拨转变机制。企业承担政府和寰球奇迹关干系统迷惑运维造成或获取的数据资源，其开发利用步履应严格盲从寰球数据资源关联计策法法则程和公约商定。
三、种植企业数字化竞争力
（四）提高数据解决才能。饱读舞企业建立首席数据官轨制，健全数据资源照应机制。推动数据照应关联国度圭臬贯标，顺次开展数据解决才能评估，强化企业数据解决和质地照应才能迷惑。鼎力执行云计较、旯旮计较、大数据分析等平台服务，补助企业开发和使用智能化器用，建立淹没研发、坐蓐、销售、服务、照应等各智商的数据资源体系。落实国度数据分类分级和个东说念主信息保护计策法则要求，在瞩目现实性风险前提下，饱读舞企业针对不同敏锐级别的数据和数据处理场景，选拔各别化的数据安全与合规照应措施，优化对同类型数据处理步履的里面合规审批经由，加强数据流转分析和风险监测。饱读舞企业选拔信得过数据空间、区块链、秘密计较、匿名化等期间模式，促进数据安全流动和开发利用。
（五）促进企业更正发展。指挥企业加速向数据驱动的贪图模式转型，用数据照应、用数据方案，推动已毕经由优化、组织重塑、成果升迁。饱读舞企业强化多源数据整合分析，准确主理供需结构、客户偏好、价钱变化趋势，升迁企业瞻念察市集和允洽市集的才能。补助企业买通坐蓐制造、通顺销售与供应链等数据，已毕系统化、高效化照应，提高企业资源设置和运营成果。补助企业利用数据分析、数字仿真等期间，加速居品迭代，升迁更正成果，增强市集竞争力。
四、赋能产业转型升级
（六）鼓舞产业链协同更正。补助行业龙头企业发扬带头作用，带动险阻游企业共建场景驱动、期间兼容、圭臬互通的行业信得过数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读舞探索更正基于信得过第三方的行业信得过数据空间迷惑运营模式，推动跨行业、跨界限数据流动和会通利用。实施“国有企业数据效力升迁举止”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。更正国有企业数据照应机制，优化科技更正侦查缱绻体系。
（七）补助企业盛开数据服务才能。饱读舞互联网平台企业等更正数据运营模式，开发方案参考、市集营销、需求定制、风险照应等数据居品和服务，更好服务千般贪图主体。发扬信得过第三方作用，推动互联网平台企业建立互信配合机制，加速因素通顺、重组和会通更正。补助发展产业互联网平台，升迁工业互联网应用质效，促进产业数据高效积蓄和协同利用。
（八）助力中小企业用数更正。指挥行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据居品和期间器用，助力中小企业更正发展。饱读舞行政治业单元照章采购提供寰球服务和履行责任所需的数据居品和服务。饱读舞有条目的所在面向中小企业提供公益性数据服务。补助千般寰球服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业就业创业、贪图方案、合规解决提供数据复古。加大对中小企业数据解决和应用的补助力度，饱读舞有条目的所在探索披发数据券、算法券和算力券，裁汰中小企业治数用数本钱。
五、服务经济社会高质地发展
（九）激励数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进计策，围绕数据收集积蓄、计较存储、通顺来回、开发利用和安全解决，种植壮大数据企业。补助企业面向东说念主工智能发展，开发高质地数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、教化、商贸通顺、文化旅游等要点行业界限，打造一批示范带动性强的东说念主工智能更正应用，长远“东说念主工智能+”应用赋能千行百业。聚焦无东说念主驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智会通要津期间更正。发扬行业协会、产业定约等组织机制作用，推动建立数据盛开社区，补助开源数据集迷惑。健全科学数据盛开分享机制，推动高校、科研院所、企奇迹单元科学数据有序盛开，激励企业更正活力。
（十）促进社会解决和服务模式更正。拓展企业数据在寰球卫生、寰球安全、生态环境、下层解决等界限的应用，升迁社会解决才能和服务水平。发扬行业龙头企业、互联网平台企业更正引颈作用，加速数据驱动的服务模式更正，不息引颈糜费、文化、文娱、健康等生存花样变革。推动建立新式政企配合机制，饱读舞企业参与共建城市信得过数据空间，围绕贤惠交通、贤惠文旅、贤惠教化、贤惠医疗、贤惠养老、贤惠商圈、数字乡村等要点场景，长远寰球数据和企业数据会通应用，赋能城市解决、寰球服务和产业发展，优化营商环境。
六、营造盛开透明可预期的发展环境
（十一）健全数据通平直用服务体系。饱读舞探索多元化数据通平直用花样，发展数据经纪、数据托管等新业态、新模式，升迁数据通顺成果。在国度数据分类分级保护轨制框架下，推动建立跨主体数据通顺期间圭臬，阻挡超前布局数据通平直用基础设施。推动行业垄断部门制定完善行业数据圭臬顺次，鼓舞元数据、主数据等基础性、通用性数据圭臬迷惑。饱读舞专科机构提供企业数据解决和质地评价服务，促进升迁数据资源质地。饱读舞企业强化数据解决、居品开发、价值挖掘和应用更正，积极开展数据资源入表，推动数据钞票合规利用、顺次照应。健全数据资源价值评估服务体系，探索数据资源化、居品化、价值化、钞票化的可行旅途。
（十二）扩大数据界限高水平盛开。饱读舞企业积极参与国外数据解决法令和期间圭臬制定。补助企业优化业务布局，积极开拓全球数据市集。聚焦优质数据资源开发、要津中枢期间研发、紧要应用更正等方面，照章依规引进基础才能强、发展后劲大的数据企业。促进柔顺次企业数据跨境流动，补助所在迷惑国外数据港、数据跨境服务中心等，为全球数据资源分享开发、产业更正配合创造条目。
（十三）升迁数据安全合规解决效力。完善数据联管联治机制，强化部门协结伙央地协同，推动包容审慎监管。针对新期间应用和新模式新业态，探索建立“沙盒监管”机制，构建饱读舞更正、弹性包容的解决环境。健全政企相易机制，庄重企业合规预期。推动制定行业数据分类分级圭臬，健全数据资源开发利用安全期间顺次。健全数据安全照应、个东说念主信息保护认证轨制。强化行业自律迷惑，营造公道竞争、顺次有序的市集环境。
七、保险措施
加强东说念主才培养，构建以高档教化、干事教化为主体，链接教化为补充的数据因素关联专科东说念主才培养体系。补助以产造就通、实训基地等花样，培养数据解决、数据分析、数据合规、数据标注、东说念主工智能检修等方面的期间技巧东说念主才。充分发扬政府投资指挥作用，推动要点界限数据资源开发利用、信得过数据空间迷惑等。各级数据、网信、工信、公安、国资委等关联部门要强化统筹协结伙督促提示，细化任务单干，抓好鼓舞落实。各地区关联部门因地制宜作念好千般因素保险，推动计策落地奏效。
国度数据局 中央网信办
工业和信息化部 公安部
国务院国资委
2024年12月20日