作家｜《中国金融》记者 刘宏振

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央对于进一步全面深远鼎新、鼓励中国式当代化的决定》建议，完善高水平对外洞开体制机制，要“施展‘一国两制’轨制上风，安稳栽种香港国外金融、航运、贸易中心肠位，提拔香港、澳门打造国外高端东谈主才汇注高地，健全香港、澳门在国度对外洞开中更好施展作用机制”。澳门归来故国以来，积极融入国度发展大局，主动对接国度紧要发展政策，与故国内地的疏导团收场缚深远，在设立更高水平洞开型经济新体制中正施展着迫切作用。在澳门归来故国25周年之际，澳门金融惩处局行政惩处委员会主席陈守信先生摄取本刊专访，就澳门金融业发展、粤港澳大湾区金融关节设立、金融阛阓基础轨制设立、国外金交融作等话题进行阐释。

记者：感谢您摄取《中国金融》杂志的专访。2023年11月澳门非常行政区政府公布的《澳门非常行政区经济戒指多元发展打算（2024—2028年）》中，将当代金融业作为要点发展的产业板块。在澳门归来25周年之际，请您谈谈澳门金融业发展的磋商和定位是如何的？

陈守信：把柄《澳门非常行政区经济戒指多元发展打算（2024—2028年）》（下称特区经济戒指多元发展打算），澳门当代金融业将来五年发展的磋商是：丰富金融业态和金融产物，为金融业培育新的增长点，促进澳门经济戒指多元；同期施展中国—葡语国度金融作事平台作用，作事国度所需。

基于此，澳门金融惩处局按照国度政策部署，以及特区经济戒指多元发展打算，施展澳门“一国两制”、高度洞开金融体系、对接国外非常是葡语国度的上风，为金融业创设隆重的阛阓发展环境，为实体经济提供适切的金融提拔。

当年数年，咱们聚力拓展债券阛阓、金钱惩处、融资租出等新金融业态，优化阛阓环境蛊卦新式金融机构落户展业，荧惑科技行使栽种金融业的总体竞争力，打造数字经济时期所需的货币金融基础设施，以及配合国度政策推行促进跨境金融革命举措，并把柄国度赋予澳门的定位，安稳“中葡金融作事平台”的功能。

记者：2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展打算选录》。五年来，一系列专项金融政策在粤港澳大湾区落地。在您看来，粤港澳大湾区金融关节设立获得了哪些收效？在这还是过中，澳门金融惩处局演出着什么样的脚色？

陈守信：在中央金融政策的提拔下，澳门金融惩处局荟萃内地金融部门推动大湾区跨境金交融作，现在有多项金融政策已初见收效。

其一，在代理见证开户试点政策下，澳门住户可在土产货浅显开立内地个东谈主银行账户，知足移动支付需要，结果现在累计开立绝顶3万户。

其二，跨境搭理通自2021年推行以来运作顺畅，为澳门金钱惩处业务膨胀了空间。于今，共有11家澳门土产货银行参与提供“跨境搭理通”作事，“北向通”和“南向通”磋商已开立23900个账户，累计录得20500笔来去。

其三，横琴粤澳深度结合区（以下简称深合区）解放贸易账户（EF账户）于2024年5月认真推行，为服求实体经济行动的跨境资金便利流动提供了迫切载体，加强了澳门与横琴两地金融阛阓的互联互通。

其四，在移动支付方面，“澳门新街坊”双币种收单业务试点已经张开，便利澳门住户于深合区“澳门新街坊”试点商户使用“聚易用”支付器具以澳门元支付。

其五，粤港澳大湾区金融科技革命“监管沙盒”结合机制有序落实，建立了一站式跨境革命测试平台，并已有澳门金融机构加入平台。

设立国外金融关节是大湾区的发展定位，而粤港澳大湾区“9+2”城市金融阛阓的互联互通，是设立大湾区国外金融关节的环节所在；其中，基建系统的“硬联通”和程序轨制的“软联通”，是交融大湾区各市相比上风、打破金融阛阓制约的必要条目。

在“硬联通”方面，除进一步完善大湾区现存的支付结算系统功能外，鉴于央行数字货币（CBDC）是数字金融发展的迫切全球基础设施，粤港澳三地将来可筹商探索在央行数字货币界限开展对接结合。

在“软联通”方面，EF账户提高了澳门与横琴两地资金流动的便利性，有用促进深合区与澳门两地金融阛阓的联通。但愿将来东谈主民银行可把柄推行情况，进一步优化EF账户体系，澳门金融惩处局将积极配合推测政策及惩处主义的推行，同期荧惑澳门工交易界主持中央赐与的政策红利，共同促进澳门与横琴联动协同发展。

记者：您指出，加速培育债券阛阓是澳门当代金融产业发展的迫切任务。您觉得在现时环境下，澳门债券阛阓有哪些发展上风？连年来，澳门在债券阛阓设立方面作念了哪些有益探索？

陈守信：澳门债券阛阓有着多方面的发展上风。第一，“一国两制”是澳门最大的轨制上风；第二，澳门债券阛阓的发展得到中央政府和特区政府的有劲提拔，具备有益的政策上风；第三，澳门位于粤港澳大湾区中枢，背靠深合区，这一区位上风有益于构建联通内地和国外的债券阛阓，已毕协同周边阛阓错位发展；第四，澳门有着高度洞开的金融体系、粗心而优惠的税务轨制，这是澳门独到的阛阓上风；第五，中国澳门与葡语国度有着深厚的历史渊源，金融界限的结合疏导细致，澳门债券阛阓的发展可结合“中葡金融作事平台”定位，面向葡语国度阛阓，蛊卦葡语国度的投资者和企业参与澳门债券阛阓的投融资业务。

在国度的提拔下，澳门金融惩处局策划和组建的澳门中央证券托管结算一东谈主有限公司（MCSD）认真进入作事，其营运的“中央证券托管系统”（CSD）可兼容账户穿透和多级账户托管模式，现在正对标国外老例优化系统功能，为日后与周边及国外证券托管机构对接、引入更多投资者创造基础条目。近期已经推出东谈主民币资金清结算系统，为债券阛阓参与东谈主提供适当国外老例与行业作念法的实时货银两讫（DvP）结动作事，更好地配合东谈主民币债券的刊行需要。同期，CSD与香港债务器具中央结算系统（CMU）将建立平直联网，从辛苦毕香港与澳门两地债券阛阓的互联互通。

在法律轨制及监管携带方面，澳门金融惩处局接踵出台关系携带，就刊行公司债的条目及信息露馅要求、承销机构与受托机构的义务，以及登记托管的要求等作出具体标准。此外，2023年11月澳门经校正关系法律后推行奉赵券公开辟行“注册制”，并实行“一站式”发债苦求，大幅简化行政形貌，为债券阛阓的发展创造了有益的轨制环境。

结果2024年第三季度末，累计在澳门刊行或上市的债券规模已绝顶7400亿等值澳门元；其中，财政部和广东省东谈主民政府均从2021年开动，畅通四年在澳门刊行东谈主民币债券，初步酿成了国债和方位债的常态化刊行机制。

澳门债券阛阓现在仍处于发展初期阶段，为已毕赓续健康发展，亟须得到两方面的提拔。一方面，国债、方位政府债未必在澳门常态化刊行和政策性银行赴澳门发债，并期待有更多内地优质企业通过澳门债券阛阓发债融资；另一方面，但愿在中央推测部门的提拔下，澳门CSD系统实时补足未必对接国外的环节功能模块，以救援境外市时局需的多币种资金清结算，以及国外通行的多级托管账户体系，让澳门高度洞开的金融体系能充分施展上风。

记者：现时，澳门在金融轨制体系和金融基础设施设立方面有哪些效用点？

陈守信：澳门金融惩处局赓续优化金融轨制和基础设施，为金融业创造了有益的发展环境。在金融轨制方面，货币、金融的两大支撑法律——《货币刊行法律轨制》及《金融体系法律轨制》已应最新的发展情况从头订定，前者引入数字体式法定货币的法律主意，为刊行“央行数字货币”提供必要的法律基础；后者要点优化金融机构执照轨制和债券刊行等行政形貌，并新增金融科技临时许可轨制。此外，《融资租出公法律阐明律轨制》《保障业务法律轨制》《信赖法》和《保障中介业务法》已接踵出台；从头订定的《投资基金法》已进入立法形貌，“证券法”则已进入临了的法案起草阶段。

在金融基础设施设立方面，澳门金融惩处局分裂构建了澳门元、东谈主民币和港元三种货币的“实时支付结算系统”（RTGS），为三种货币的大额、批量转账需要提供安全高效的资金结算渠谈，并正有序升级系统以栽种可用性和延展性；推出“快速支付系统”，提拔土产货金融机构提供“过数易”澳门元、港元快速小额跨行转账作事；推出“金融单据及债券来去系统”和“金融基建数据中心”，进一步栽种金融体系的运作后果和安全性；此外，澳门正在鼓励数字澳门元研发格式，现在已完成数字澳门元原型系统的构建并于2024年12月12日作公开演示。澳门金融惩处局将赓续优化各项金融阛阓基础设施，为金融业创造有益的发展环境。

记者：2024年以来，澳门金融惩处局主办了多项中国—葡语国度金交融作疏导行动。您觉得在现时国外金交融作环境下，在与葡语国度金交融作方面，澳门施展着如何的作用？

陈守信：澳门金融惩处局基于澳门与葡语国度始终推测的稀奇上风，与葡语国度金融惩处机构保持细致疏导与结合，赓续鼓励各项金交融作契约的缔结及更新，并参与或举办多项葡语国度/地区金融惩处机构的疏导及专科培训行动。2024年9月，澳门金融惩处局告捷于澳门举办第二届“中国—葡语国度中央银行及金融家会议”。中国东谈主民银行及9个葡语国度中央银行行长及行长代表皆聚澳门，就中央银行脚色、中葡金交融作、金融科技革命、“央行数字货币”及数字金融作事等议题共享申饬及不雅点。同期，澳门金融惩处局获葡语国度中央银行推举，经办了第八届葡语国度中央银行银行监管会议，并于10月份举办了葡语国度／地区保障监管专员协会（ASEL）第二十一届会员大会登第二十八届研讨会。

将来，澳门金融业将藏身于国度赋予的发展定位，安稳“中葡金融作事平台”功能，借此促进中国与葡语国度金融规模的疏导与结合，作事国度所需。■